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南通市股权多元化公司制企业党建工作的调研与思考

发布时间: 2003-06-17 信息来源: 字体:[ ]

据统计,截至2002年6月底,我市股权多元化公司制企业共160家、职工78498人,其中,党员7155人,共建立党委39家、党总支24家、党支部96家。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;一、我市股权多元化公司制企业党组织党建工作基本情况<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;近年来,针对股权多元化公司制企业发展的新情况,全市各级党组织紧紧扣住促进企业健康发展这一目标,积极探索,大胆实践,有力推动了股权多元化公司制企业党的建设各项工作的顺利开展。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1、统一认识,明确要求。适应股份制企业日渐增多的形势,我市于1996年下发了《关于加强股份制企业党的建设的意见》,就加强股份制企业党建工作统一了思想认识,提出了具体意见。在调查研究的基础上,我们对全市股权多元化公司制企业党建工作进一步明确了要求:一是针对股权多元化公司制企业发展较快的特点,提出“企业建到哪里,党的组织就建到哪里”的要求。二是针对股权多元化公司制企业的趋利性特点,提出“党建为经济建设服务,党员为企业壮大作贡献”的党建新观念。三是针对股权多元化公司制企业党员职工与企业隶属关系的新特点,提出“经济上当能人,政治上当标兵”的要求。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2、健全组织,理顺关系。建立健全党的基层组织,是加强股权多元化公司制企业党建工作的关键环节。我们坚持把健全党的基层组织作为重中之重,抓紧抓好。经过努力,目前我市股权多元化公司制企业中组建党组织数占应建数的100%,达到了预期目标。各基层党委始终坚持“两稳定一合适”的组建条件,即企业有比较稳定的经营状况,党员有比较稳定的工作岗位,有合适的党组织书记人选。做到因企制宜、整体推进,既重视组织形式的建立,更注重组织建立的效果。我市股权多元化公司制企业党组织的组建方式主要有三种:一是单独式。对于企业规模较大,从业人数较多,党员工作岗位稳定且在3人以上,有合适书记人选的,单独组建党组织。二是联合式。对于党员不足3人的,以同行业或地域邻近的企业建立跨企业的联合党支部。三是嫁接式。对于党员不足3人且不宜联合组建党支部的企业,采用嫁接的方式组建,即由上级党组织选派党的工作指导员到企业帮助发展党员,建立党支部。在健全党组织的同时,我们还注重理顺企业党组织的隶属关系。对于新建企业的党组织,一律按属地管理原则,由企业所在地(乡镇或街道)党组织进行管理。对于改制企业,分为两类:一种是原市、县属企业改制的,其党组织关系根据具体情况可以由控股公司党组织代为管理,也可以由企业所在地党组织管理;另一种原属乡村的企业,其党组织关系仍属乡镇党委或村党总支,乡镇党委负责领导、管理本乡镇区域内具有相当规模的股权多元化公司制企业党组织,村(居)党组织负责指导、管理村(居)辖区内相对较小的企业党的工作。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3、开展活动,有所作为。一是坚持开展活动。我市股权多元化公司制企业党组织在“有利于正常党内生活,有利于党员教育管理,有利于企业发展”的前提下,普遍以“业余、小型、多样”为主要原则开展党内活动。即:以不影响企业正常工作为前提,结合企业经营特点,利用工作空隙和业余时间开展党的工作,过好党的生活;根据党员人数不多的特点,采取相对集中和分散活动相结合的方法,精心组织,活动少而精;根据企业的不同特点,组织丰富多彩的活动,以提高党的工作的实效性。二是坚持有所作为。我市股权多元化公司制企业党组织大多能做到围绕企业生产经营开展工作,在有关企业重大问题决策上,广泛征求意见,及时提出合理化建议,积极为业主排忧解难。在生产经营中做到参与不干予、监督不挑剔、保证不代替、用权不越权、信任不放任,积极为企业发展出谋划策,为企业发展壮大作贡献,从而树立了党组织自身的威信。此外党组织还积极开展思想政治工作,不断加强精神文明建设和企业文化建设,有效促进了股权多元化公司制企业发展。三是注意与工会组织相呼应。在股权多元化公司制企业中,我们根据“党建带工建、工建促党建”的思路,实行党组织与工会组织对应设置,人员相互兼职,努力使工作形成活力。目前全市股权多元化公司制企业工会组织与党组织互为依托、同步发展,通过党组织对工会工作的领导,有力地增强了党的工作对股权多元化公司制企业的影响力和渗透力。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;二、当前股权多元化公司制企业党建工作面临的挑战<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1、党组织的领导方式面临的挑战。股权多元化公司制企业因其资产结构、经济运作的方法不同,必然使经营体制、组织形式、管理模式、利益分配和就业方式发生变化,这些变化对党组织在企业中的地位和作用带来了影响。按照现代企业制度构筑起的法人治理机构,打破了原来计划经济时代形成的党组织统一的领导体制及传统的党政工的管理格局。随着改革出台的《公司法》,没有具体规范企业党组织的职能,没有具体明确企业党政领导的权利界限,使党组织作用的发挥在一定程度上受到了影响。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2、党组织的地位功能面临的挑战。按《公司法》规定,企业党组织不在法人治理结构之内,也没有党组织参与企业重大问题决策的规定,而只能通过党组织负责人以董事长身份参与决策,党组织参与企业决策的地位功能难以显现。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;3、党组织的活动方式面临的挑战。党的活动方式是以组织资源,纵向线条,按照个人对组织,下级对上级负责的方式运作。股权多元投资主体则是以每个实体为自主独立单位,横向线条运作。在这种情形下,党组织的活动方式也不可避免地受到影响。一方面党组织自身建设中一些传统的内容、形式和方式已不适应新时期党的建设的现实需要;另一方面党组织本身缺乏自主创新精神,党务干部随着企业改革的深入,人员精简,呈现出党务机构弱化、党务干部老化、党员组织观念淡化的趋势,使党组织的战斗力受到了影响。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;三、发挥股权多元化公司制企业党组织政治核心作用,用改革精神创新党建工作<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;党的十六大报告明确提出“积极推行股份制,发展混合所有制经济”、“实行投资主体多元化”以及“按照现代企业制度要求,实行规范的公司制改革”等要求,为股权多元化公司制企业的发展指明了方向。适应改革发展要求,股权多元化公司制企业的党建工作也必须与时俱进,在体制、内容、形式和机制等方面大胆创新,从而更好地发挥企业党组织的政治核心作用。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1、体制创新——转变领导方式,增强创造力、凝聚力、战斗力和渗透力。首先,党组织领导体制的设置要与股权多元化企业的改制、转制、建制同步进行。做到改制到哪里,党组织就建制到哪里,党的工作就延伸到哪里。其次,从转变观念入手,转变领导方式。从直接管理到参与重大问题的决策;从注重权力影响到党员的人格品质影响;从直接管生产到管党的路线、方针、政策。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2、内容与形式创新——紧扣经济中心,发挥政治优势。在新形势下,党组织要结合本单位的特点,努力探索和创新党建工作的内容和形式。“围绕中心转,配合行政抓,带着队伍赶”要成为企业党组织在改革发展实践中发挥党的政治核心作用的基本思路。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;3、机制创新——探索自身工作规律,发挥长期效能。如在干部人事制度改革中建立起干部能上能下、能进能出的竞聘机制;在发挥党员、干部提拔任用上实行“公示制”;在创建活动和企业改革中形成思想政治工作的目标管理机制等等。从而充分发挥党组织的政治优势,有效推进企业的两个文明建设,保证企业改革的顺利实施。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;